Tingginya biaya tersebut berkaitan dengan panjangnya rantai distribusi, keterbatasan sarana transportasi, serta belum optimalnya fasilitas penyimpanan dan pergudangan. Kondisi ini menunjukkan bahwa peningkatan produksi pangan perlu diikuti dengan pembenahan sistem distribusi dan logistik secara menyeluruh.
Permasalahan juga terlihat pada tahap pascapanen, terutama karena keterbatasan fasilitas pengeringan dan penyimpanan. Pada komoditas jagung, misalnya, diperlukan pengelolaan kadar air hingga sekitar 14 persen agar kualitas dan daya simpan tetap terjaga, sementara di sejumlah daerah proses pengeringan masih dilakukan secara tradisional.
Selain persoalan fisik, tata kelola rantai pasok pangan juga belum sepenuhnya terintegrasi. Data produksi, stok, kebutuhan industri, harga, dan distribusi masih memerlukan penguatan koordinasi antarlembaga agar kebijakan pangan dapat dilakukan berdasarkan informasi yang akurat dan tepat waktu.
Karena itu, KKP mendorong pendekatan Pentahelix yang memperkuat sinergi pemerintah, akademisi, dunia usaha, masyarakat, dan media. Kolaborasi tersebut diperlukan untuk membangun tata kelola distribusi yang tidak berjalan secara sektoral, melainkan menjadi satu kesatuan sistem yang saling mendukung.
Penguatan distribusi juga perlu menggunakan pendekatan manajemen rantai pasok, mulai dari produksi, pascapanen, penyimpanan, transportasi, hingga pemasaran. Dengan pendekatan ini, pergerakan pangan dapat dikendalikan lebih efisien sekaligus memberikan kepastian pasokan dan harga bagi produsen maupun konsumen.
Berdasarkan analisis SWOT dan TOWS, KKP mengarahkan strategi pada penguatan distribusi berbasis wilayah, peningkatan efisiensi logistik, penguatan produksi kedelai dalam negeri, digitalisasi rantai pasok, serta pemberdayaan koperasi dan kelompok tani.
Salah satu rekomendasi strategis ialah pembentukan National Food Distribution Command Center berbasis big data dan kecerdasan buatan. Sistem ini diharapkan mampu mengintegrasikan informasi produksi, stok, kebutuhan industri, dan harga secara real time sehingga pemerintah dapat memetakan wilayah surplus dan defisit serta menentukan prioritas distribusi.
KKP juga merekomendasikan pembangunan Food Logistics Corridor yang menghubungkan sentra produksi dengan pusat konsumsi melalui jaringan transportasi darat dan laut, pusat distribusi regional, serta gudang transit modern. Sistem tersebut diharapkan dapat memperpendek rantai distribusi dan meningkatkan efisiensi pengiriman pangan antardaerah.